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2019全国两会自然资源热点前瞻

发布时间:2019-03-01 11:00 93 0 资讯来源:中国自然资源报

每年的3月,总会让人特别的期待。

即将召开的全国两会,汇聚亿万人民对美好生活的希望,谋划未来一年中国的发展之路。这是举国乃至举世关注的时刻。两会记录着中国人?#31353;?#26007;与创造的印迹,也折射着普通人对国家对未来的美好愿景。

放在历史的坐标?#26657;?#20170;年的两会尤其重要。2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也?#21069;?#28041;在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

风云际会的节点,自然资源领域的哪些热点将会成为代表委员们热议的话题?现在,让我们一起进入“两会时间”。

高质量发展资源如何助力?

经济发展由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是新时代中国经济发展最基本的特征。2018年,自然资源系统紧紧围绕“两统一”核心职责,按照系?#25215;浴?#25972;体性、重构性要求深化改革,在土地要素市场、矿业经济、测绘地理信息产业、海洋经济等高质量发展战略要地,调整存量、减少无效供给,做优增量、扩大优质高效供给,助?#32856;?#36136;量发展迈出坚实步伐。

2018年末召开的中央经济工作会议指出,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

高质量发展要靠制度变革、结构优化、要素升级来推动。自然资源作为高质量发展的重要供给,需要进行怎样的结构性改革?如何更好地服务于经济发展?高质量发展,必将成为代表委员们热议的焦点。

国土空间规划蓝图如何落地?

1月23日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议,审议通过了《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一?#20445;?#26159;党中央作出的重大决策部署,这标志着我国国土空间规划进入新境界。

作为一份备受关注的蓝?#36857;?#22269;土空间规划将回答诸多“空间之问”。上位规划与下级规划如何协调?城镇空间、农业空间、生态空间如何确定?耕地、林地、草原、河流、湖?#30784;?#28287;地等的保护边界如何划定?规划的引领作用和权威性如何确保?#31354;?#20123;都需要在理论和?#23548;?#20013;进行探讨。

第十三届政协全国委员会经济委员会副主任杨伟民认为:“这些,说起来容易,做起来并不容易。但也正是因为不容易,才需要我们矢志不移、坚韧不拔,坚持一张蓝图干到底。”国土空间规划,蓝图如何落地?#31185;?#24453;代表委员们的真知灼见。

自然资源资产产权制?#28909;?#23646;如何理顺?

自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制?#21462;?#24314;立归属清晰、权责明确、监管?#34892;?#30340;自然资源资产产权制度,是保护产权人权益、实现合理开发利用、促进生态文明建设的重要前提。

1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过的《中共中央国务院关于统筹?#24179;?#33258;然资源资产产权制度改革的指导意见》明确要健全自然资源资产产权体系,明确产权主体,开展统一调查监测评价,加快统一确权登记,强化整体保护,落实监管责任,完善法律法规,注重改革创新,促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。

建立健全自然资源资产产权制度,是生态文明体?#32856;?#38761;的重点和难点所在,也是实现绿色发展的重要支撑,需要从理论和?#23548;?#20004;方面?#30001;?#35748;识和不断探索。自然资源资产产权体系如何构建?自然资源资产产权主体及其职责如何确定?自然资源统一确权登记试点如何进一步深化?如何在探索以市场配置方式充实权能的同?#20445;?#26356;好地发挥政府作用?如何构建和完善自然资源资产产权法律体系?#31354;?#20123;问题有待进一步展开。

生态修复如何扮靓国土空间?

新春刚至,中国就收到了美国国家航空航天局发来的喜报。据卫星观测,过去20年来,地球表面新增超过200万平?#25509;?#37324;植被面积,这其?#26657;?#20165;中国就占全球绿化面积净增长的25%。美国国家航空航天局的研究用事实告诉我们,曾经荒芜贫瘠、沙化严重、寸草不生的地球局部,可以通过人类的生态修复来改变;克服生态困境,?#26893;估?#21490;生态欠账,可以实现人与自然和谐共存。

2018年,国土空间生态修复迈出了新的步伐,告别了治山、治水、护田的“单打一?#20445;?#36208;向山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游整体保护、系?#25215;?#22797;的“综合治”。

同?#20445;?#22312;促进建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划,?#24179;?#30719;山地质环境治理恢复基金改革,加快?#24179;?#21382;史遗留矿山环境治理,启动蓝色海湾整治行动?#30830;?#38754;进行了有益探索。

山水林田湖草是一个生命共同体,必须坚持整体保护、系?#25215;?#22797;、综合治理。新时代的生态修复如何扮靓更多的国土空间,必将引发代表委员们的热议,成为今年两会的一大看点。

经略海洋如?#38382;?#29616;保护与发展的双赢?

2018年4月20日,我国自主潜水器“潜龙三号”在南海首次下?#20445;?#26368;深达3955米。4月21日,“雪龙”号科考船载着中国第34次南极考察队,返回国内基地码头。遥远而神秘的深海、极地,一次次走进人类的视野。?#23588;?#35782;海洋,了解海洋,到经略海洋,我们?#28216;?#25918;弃寻找与海洋的和谐相处之道。

为保护海洋生态,过去一年,自然资源部严格围填海管控,除国家重大战略项目外,停止新增围填海项目审批。同?#20445;平?#34013;色海湾整治,积极?#38887;?#22788;理历史遗留问题。为振兴海洋经济,进一步加大14个海洋经济发展示范区建设。

2018年全国两会期间,习近平总书记在参加山东代表团审议?#20445;?#28145;刻阐述了经略海洋的重大战略意义,强调了海洋是高质量发展的战略要地。如?#38382;?#29616;海洋保护与发展的双赢,加快建设海洋强国,将成为代表委员们热议的话题。

测绘地理信息如何激发新动能?

当今世界正进入万物互联的新时代,在这个大趋势下,地理信息产业发展迎来了千载难逢的历史机遇。从全球看,移动互联网、大数据、物联网与地理信息的结合,将引发新的产业革命,基于高精度位置服务的新产业新业态将不断涌现。可以预见,地理信息产业将成为一片“新蓝海”。

阿里巴?#22270;?#22242;CEO张勇在去年召开的联合国地理信息大会上表示:“地理信息将成为未来数字经济的基础设施。阿里巴巴如今成为了一个数字经济体,所有这些都和地理信息高度相关。”

过去一年,新型基础测绘体系初步构建,地理信息产业继续保持高速增长。如何进一步加快基础测绘转型升级、增强测绘地理信息公共服务能力、促进地理信息产业高质量发展?#31354;?#20123;都是社会广泛关注的热点。

房地产市场如何健康稳定发展?

“确保房地产市场稳定发展”是今年地?#20581;?#20004;会”的热词。多地在政府工作报告中提出,房地产调控以稳为主。此外,?#25300;?#22320;价、?#30830;考邸⑽仍?#26399;”“完善住房保障体系”“一城一策”等也成为不少地方政府工作报告中的关键词。

过去一年,为确保房地产市场健康发展,自然资源?#32771;?#24378;房地产用地调控,坚持住宅用地供应五类调控目标管理,实施住宅用地供应3年滚动计划,研究形成房地产长效机制土地政策工具。

去年底的中央经济工作会议明确,要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系,确定了国内房地产调控政策的基调。2019年的房地产市场如何健康稳定发展,相信代表委员们一定会给出他们的思考。

乡村振兴战略如何深入?#23548;?/p>

2017年,党的十九大报告中提出了乡村振兴?#25353;?#25112;略。2018年,《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》出台。2019年新?#28023;?#20013;共中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,对乡村振兴作出顶层设计和细化部署。

为助力乡村振兴,自然资源?#32771;?#20915;守住耕地保护红线,加强日常监管和整改,严肃查处违法违规行为;深入?#24179;?#20892;村土地制度改革三项试点,以土地制度改革为牵引?#24179;?#26032;一轮农村改革,不?#26174;?#24378;乡村振兴和农业农村?#25191;?#21270;内生动力。同?#20445;?#27993;江等地开展了全域土地综合整治,为乡村振兴优化了空间。

随着乡村振兴战略的深入?#24179;?019年将是乡村振兴建立标准、深入?#23548;?#36208;向规范、快速发展的重要一年。如?#25991;?#22815;用好、用活资源,让乡村振兴战略在发展的春天里激荡出更多浪花,代表委员们一定会贡献出他们的智慧。

脱贫攻坚如何兑现“军令?#30784;保?/p>

到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全?#31354;保?#26159;中国共产党向全世界和全国人民立下的“军令?#30784;薄?018年,脱贫攻坚交出了一张靓丽答卷:自然资源部专项?#25165;?#36139;困县新增建设用地计划50余万亩,推动增减挂钩节余指标跨省域调剂资金740多亿元、省域内流转收益527亿元,做实“地质调查+”特色扶贫。全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,预计有280个左?#31227;?#22256;县摘帽。

然而,脱贫攻坚任务依然艰巨。截至2018年年底,全国还?#20449;?#26449;贫困人口1660万,约400个贫困县,近3万个贫困村。尚未脱贫人口?#26657;?#38271;期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高。深?#32469;?#22256;地区如期脱?#24230;?#21153;重,区域性整体贫困问题突出。

脱贫攻坚离目标越接近,需要解决的问题会越多、越棘手,面临的困?#36873;?#39118;险和挑战也会更复?#21360;?#26356;艰巨。如何精准识别、精准脱贫,如何保障扶贫工作公开透明,如何防治扶贫领域腐败,如何防止脱贫对象返贫,都是广大人民群众普遍关注的话题。在即将召开的全国两会?#24076;?#26399;待代表委员们能够给出更多?#24179;?#20840;面小康的新举措,让脱贫攻坚再进一步。


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